1) Программа энергосбережения для бюджетной организации.Это программа для государственных или муниципальных организаций по типу детского сада, школы, больницы, клуба или прочих учреждений с участием государства. При этом бюджетная организация НЕ осуществляет регулируемые виды деятельности, например не осуществляет теплоснабжение или водоснабжение ближайших к школе жилых домов от своей котельной. Другими словами такая организация не утверждает тариф на свои услуги. Регулируется Приложением 1 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. №398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности …».

2) Программа энергосбережения для организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности.Это программа для любой организации, которая занимается теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, вывозом ТКО и пр. При этом организация может быть как коммерческой, так и с участием государства. Регулируется Приложением 2 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. №398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности …».

3) Муниципальная программа энергосбережения.Это программа для муниципального образования, сельского поселения, городского округа или муниципального района в целом. Обычно разрабатывается Администрациями муниципальных образований. Регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 161 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам…».

В соответствии со статьей 25 Федерального закона N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» программы энергосбережения должны иметь ВСЕ организации с участием государства или муниципального образования, например школы, детские сады, клубы, больницы При этом одно юридическое лицо – одна программа, которая включает в себя все объекты, которые находятся у бюджетной организации и ее филиалов в эксплуатации.

Обязательность программы не зависит от наличия или отсутствия площади в оперативном управлении, другими словами не важно, эксплуатируете вы здание целиком или занимаете только одно помещение в нем, программа у Вас должна быть в соответствии с 25 статьей ФЗ-261. Также не имеет значение тип ведения площадями: безвозмездное пользование, аренда, оперативное управление. Да, мы тоже зачастую не понимаем, зачем программа энергосбережения организациям, которые арендуют помещения в здании, не имея возможности управлять потреблением или вносить конструктивные изменения, однако на текущий момент исключений в Законе нет. Можем рекомендовать обратиться за дополнительной консультацией в Ваш контролирующих орган, обычно это Ростехнадзор.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. №398 «Об утверждении требований к форме программ…» программы разрабатываются на срок от 3 до 5 лет, однако так как целевые уровни снижения энергопотребления в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 15 июля 2020 года № 425 «Об утверждении методических рекомендаций…» разрабатываются на 3 года, то юридически верно разрабатывать и программу энергосбережения на 3 года.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. №398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности …» программа состоит из:

• паспорта программы;
• целевых уровней энергопотребления;
• мероприятий по энергосбережению;
• отчетности по реализации программы.

Основной задачей программы энергосбережения является идентификация и расчет экономии потребления энергетических ресурсов от реализации энергосберегающих мероприятий в соответствии с установленным целевым уровнем снижения. Более простыми словами: государство устанавливает бюджетным организациям уровень снижения потребления, а программа должна показать, как в конкретной организации этот целевой уровень потребления будет достигнут.

Энергетический паспорт – это документ, разрабатываемый на базе проведения энергетического обследования систем ресурсоснабжения, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона N 261-ФЗ «Об энергосбережении…», энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, поэтому на текущий момент энергетический паспорт бюджетной организации является добровольным, то есть законом и проверяющими органами требоваться не может.

Программа энергосбережения – это документ, определяющий перечень мероприятий по энергосбережению и способ достижения целевых уровней энергопотребления, нужный в соответствии со статьей 25 Федерального закона N 261-ФЗ «Об энергосбережении…» (нужна по Закону), энергетический паспорт – это документ, разрабатываемый на базе проведения энергетического обследования систем ресурсоснабжения, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона N 261-ФЗ «Об энергосбережении…» (не обязателен по Закону).

Требования к программам устанавливаются в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. №398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности …».